丰都县政府网
- 县政府文件
 
丰都县人民政府 关于2017年度法治政府建设情况的报告

丰都县政府网 www.cqfd.gov.cn        2018年02月26日 09时10分        来源:法制办

市政府:
     2017年,在市委、市政府的坚强领导下,丰都县认真学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神,全面履行中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和市委、市政府《法治政府政府建设实施方案(2016-2020年)》的总体部署,法治政府建设各项工作取得新进展,为推进全面建成小康社会提供有力的法治保障。
    一、加强法治政府制度建设,全面推进依法行政
  (一)加强党对法治政府建设的领导。一是按照县委全面推进依法治县领导小组要求,设立“深入推进依法行政”等专项小组,具体落实行政审批、行政决策、行政执法等各项依法行政工作。二是印发《丰都县法治政府建设实施意见(2017—2020年)》,将法治政府建设的各项工作任务细化到各具体部门,并明确了完成时限及效果要求,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。三是县政府党组会传达学习依法行政相关法律法规。2017年县政府党组第6次、8次、13次、16次会议,分别传达学习了《重庆市环境保护条例》《重庆市大气污染防治条例》《重庆市投资项目审批服务首问负责制实施方案(试行)》《中共重庆市委、重庆市人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》等法律法规规章,并就如何在全县范围内学习宣传做了工作部署。
    (二)认真落实行政首长第一责任制。一是县政府常务会传达学习法治建设第一责任人相关文件精神。2017年3月县政府第四次常务会传达学习了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神,要求县政府班子和政府各组成部门主要负责人要严格依法行政,推动法治政府建设。二是县政府主要领导亲自抓行政诉讼案件办理。2017年6月,丰都县政府收到重庆市第三中级法院的《2016年丰都县行政诉讼案件白皮书》后,罗成县长要求强化行政复议、行政审批、行政服务中依法办理的质量,以提高依法行政责任。三是落实主要负责人普法责任制。2017年4月各乡镇(街道)、县级各部门主要负责人与县委县政府签订了“七五”普法责任书,有效推动“七五”普法规划的顺利实施。
   (三)健全重大行政决策机制。一是严格重大行政决策程序。制定《丰都县人民政府工作规则》(丰都府发〔2017〕6号),完善议事决策程序和规则,明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策的必经程序。二是加强重大行政决策审查。制定《丰都县政府法律顾问工作管理办法(试行)》,明确各单位在重大行政决策前,需本单位法律顾问进行合法性审查,县政府常务会法律顾问固定列席,切实发挥法律顾问在行政决策中法律风险防范作用。三是狠抓重大行政决策实施。对决策实施项目采取日常督查、定期通报和限期报告相结合的方式进行跟踪督办。全年下发督办通知26期,编发《重要事项督办专报》27期,督办常务会议、党组会议议定事项262项,督办专题会议议定事项56项,督办县政府主要领导有关文件批示54件。
    二、全面履行政府职能,不断深化重点领域改革
  (一)深化“放管服”改革工作。一是积极推进简政放权。精简优化审批环节1222个,取消重复雷同审查。今年以来,有序承接市政府协同配套下放的审批事项11项,新清理入库67项,取消63项,优化整合61项,调整权力类别50项。二是深入推进商事制度改革。持续推进注册登记便利化,累计发放“一照一码”企业营业执照7716户,发放加载有统一社会信用代码的个体工商户营业执照15681户。三是完善事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管,印发《关于进一步深化“双随机一公开”监管改革的意见》(丰都府办发〔2017〕57号),严格落实监管部门职责任务,加快实现随机抽查事项全覆盖,共吊销长期未经营主体113户,强制注销长期未经营个体工商户1814户。四是加强信用体系建设。以社会信用体系建设试点为契机,引入第三方专业机构,基本建成“信用丰都”互联网平台,实现了信用信息归集、查询及信用报告下载等功能。目前,该平台已整合归集58个成员单位、35.5万条信用信息,在金融、政府采购、招投标、公共资源交易、政府投资补助等方面实现初步运用,累计查询信用信息次数超过3万人次,下载信用报告接近1500次。
   (二)深化城市管理执法体制改革。按照市委、市政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》,制定《丰都县关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》,具细明确了城市执法机构设置、权责划分、执法事项等内容。2017年9月挂牌成立丰都县城市管理局,下设城市管理综合行政执法支队,进一步理顺城市管理执法体制,提升城市管理和公共服务水平。
(三)落实“谁执法、谁普法”责任制。2017年全县各行政执法部门根据本单位法定职责及执法类别,制定本单位执法、普法清单,并进行动态管理。同时将新颁布的《民法总则》《网络安全法》《慈善法》等法律法规按照普法职责,分解落实到相关责任单位,及时动态调整普法重点任务。
   (四)加强行政规范性文件管理。制定《关于进一步加强行政规范性文件管理工作的通知》,明确了行政规范性文件的界定、制定程序、质量标准、审查备案标准及时限要求,要求各单位依法履行规范性文件制定程序相关职责。全年审查规范性文件72件,较2016年增长11%;审查招商引资协议等其他事务性文件178件,较2016年增长23.4%;对县政府规范性文件全部向市政府法制办备案,切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
    三、强化行政权力监督制约,积极推行阳光政务
   (一)自觉接受人大政协监督。一是全县行政区域内城镇建设、重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目等重大事项全部向人大报告范围,接受人大评议意见。二是邀请人大代表、政协委员固定列席县政府常务会,在人大代表、政协委员监督下做出科学决策。三是认真抓好人大议提案办理。2017年,共收到县人大常委会交办议案2件、建议251件,代表对2件议案办理满意率均达100%,对251件建议办理工作满意的有230件,满意率达97%。共收到县政协交办提案229件,委员对办理情况表示满意和基本满意的有229件,占100% 。四是行政规范性文件积极向人大备案。按照《丰都县人大常委会办公室关于规范性文件报送备案工作的通知》要求,2017年以县政府名义出台的22件规范性文件,均按时向县人大备案。
   (二)加强行政执法监督。一是规范行政执法人员管理。改进以往行政执法人员培训方式,将现场培训改进为网络平台计时计分培训,既丰富了学习培训的内容,又减少了各培训单位培训成本,提高了培训实效。二是开展执法案卷评查。对30个乡镇(街道)、30个政府部门的62卷行政执法案卷进行评查,形成了评查通报,对评查出的问题进行限期整改。三是加强行政执法现场监督。随机抽选一些行政执法单位,现场查看行政执法责任制建设、行政执法规范化建设、行政执法公示情况等相关情况,确保规范公正文明执法。
    (三)主动接受群众监督。一是向社会公布行政审批目录。2017年对全县行政审批事项进行了再清理,汇总形成县级和乡镇(街道)及部门下伸机构行政许可事项目录。其中,县级目录共有行政许可事项361项(含子项546项),乡镇(街道)及部门下伸机构行政许可事项目录共有行政许可事项23项(含子项33项),将审批目录全部公布于丰都县政府公众信息网。二是主动公开政府信息。以丰都县人民政府网站为主要载体,结合政府公报、政务APP、政府微博、丰都新闻网、电视台等多种渠道、多种形式对公共财政、保障性住房、食品药品安全、环境保护、征地拆迁等多方面政府信息进行了主动公开。三是依法办理信息公开申请。2017年办理群众信息公开申请9件,受理8件、不予受理1件,均妥善处理了信息公开申请要求事项。
    四、依法化解行政争议,努力做到“定纷止争”
   一是畅通行政复议渠道。对符合行政复议受理条件的,坚决受理;对不符合受理条件的,充分说明理由并告知解决途径。2017年共办理行政复议申请31件,其中立案29件,不予立案2件。二是认真办理行政诉讼案件。向各乡镇(街道)、各部门转发《重庆市高级人民法院关于落实行政机关负责人出庭应诉制度的暂行规定的通知》,规范行政应诉行为,提高行政机关负责人出庭应诉率,提升行政案件办理质量。2017年全县行政诉讼案件101件、其中以县政府为被告诉讼案件21件,行政机关负责人出庭应诉率54.67%。三是建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的多元调解联动机制,有效化解社会矛盾。全年行政调解102件,人民调解8000余件,妥善化解矛盾争议。
    五、强化组织保障,确保法治政府建设落到实处
为着力推进依法行政,在当前编制收紧的情况下,今年通过编委会成立了丰都县法制服务中心,核定编制4人,为新形势下依法行政工作达到新标准新要求提供有力的基础保障。同时,加大依法行政考核力度,继续纳入全县经济社会发展综合实绩考核,在以往的有事法则的基础上,另行分乡镇(街道)、县级部门设置不同分值进行考核。
    2017年,我县法治政府建设工作取得了一定的成效,但也存在一些不足。一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位,部分执法单位存在畏难情绪;二是依法行政监督不够有力,影响依法行政深层次推进;三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强,法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。
    2018年,我县将继续贯彻落实好中市关于法治政府建设总体部署,坚持问题导向,紧抓法治政府建设工作中的关键环节和重点问题,不断开创全县法治政府建设新的局面。
    一是深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》目标任务。按照中央和重庆市要求,对照2018年的年度目标,认真梳理,建立台账,查漏补缺,完善督察机制,确保各项目标任务按时按质推进完成。二是强化法治意识。通过行政机关负责人出庭应诉、法治讲座等形式提高领导干部的法治意识,形成遇事找法、办法依法、解决问题靠法的法治思维。通过开展行政执法培训、法治专题培训班、将法制教育列入干部培训计划等形式提高全体工作人员的法律素养,提高依法行政的能力和水平。三是进一步抓好简政放权。持续优化行政审批流程,开展企业投资项目“先建后验”“告知承诺”试点,在立项用地、规划设计、施工许可、验收入市阶段推行并联审批,全面完成行政许可标准化建设。扩大“多证合一”覆盖范围,大力推行市场主体经营场所登记申报承诺、个体工商户免予登记、企业简易注销制度,实现企业登记全程电子化。四是严格规范公正文明执法。推进行政执法信息化建设,全面落实行政执法“双随机、一公开”、执法过程全纪录制度,规范行政执法程序、健全执法制度、推行执法公示、落实执法责任制,规范行政执法行为。
 
   
 

       丰都县人民政府                       
                         2018年2月8日

 

】 【置顶】 【打 印】 【关闭窗口

 

网名:   验证码:    
评论内容: (最多1000字,当前字数位0 )*
 
 

相关文章

主办单位:中共丰都县委办公室 丰都县人民政府办公室
版权所有(C)中共丰都县委 丰都县人民政府 技术支持:丰都县党政信息中心
网站标识码5002300001 渝ICP备17008401号
Powered by 重庆市中冉信息产业有限公司提供技术支持